2026年全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会近日在京召开。会议复盘上半年工业经济成绩单，明确下半年新型工业化、制造业提质、产业治理等核心任务，为全年工业稳增长、高质量发展划定清晰路线，也为“十五五”开局筑牢产业根基。
会议强调，做好下半年工作，直接关系全年目标实现，关系“十五五”良好开局。要保持制造业合理比重，优化资源要素保障，健全保持制造业合理比重投入机制，支持工业大省大市挑大梁。着力整治“内卷式”竞争，推动完善数据基础制度体系，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
推动制造业迈向全球价值链中高端
会议将“保持制造业合理比重”置于下半年工作首位，强调要引导各地因地制宜构建各具特色和优势的现代化产业体系，进一步做强、做优、做大制造业。提升制造业价值创造能力，推动科技创新和产业创新深度融合，延伸拓展产业链条，持续优化产业结构，提升产业链自主可控水平和产业核心竞争力，推动制造业迈向全球价值链中高端。
毕马威中国经济研究院院长蔡伟在接受记者采访时表示，工信部把“保持制造业合理比重”放在下半年工作的首位，是结合当前国内外经济形势作出的战略性部署。当前，中国经济正处于新旧动能转换的关键阶段。从上半年数据来看，GDP同比增长4.7%，规模以上工业增加值增长5.4%，其中制造业增加值增长5.6%，依然快于整体经济增速，说明制造业仍然是稳增长的重要支撑。
“在当前国际环境复杂多变、全球产业链加快重构的背景下，制造业的意义已经不仅体现在经济增长上，而是关系到产业安全、科技竞争和国际竞争力。过去几年，全球供应链韧性、关键核心技术、先进制造能力都已经成为各国竞争的重点。保持制造业合理比重，本质上就是要保持实体经济的基础能力，为未来经济长期增长保留充足的发展空间。”蔡伟表示。
加快人工智能赋能应用
工信部在会议中指出，实体经济特别是制造业是人工智能应用的“主战场”。要增强责任感紧迫感，立足职责定位，突出应用牵引，深入实施“人工智能+制造”行动，加快推动人工智能产业发展和赋能应用，让千行百业加快“智能升级”。要组织实施人工智能应用服务商培育行动，全面落实“模数共振”行动，推出一批轻量化、低成本、易部署的行业解决方案，降低中小企业使用门槛。
蔡伟分析，要破解AI在制造业规模化应用的问题，政府和企业可以分别发力。从政府层面来看，要进一步完善人工智能基础设施建设，推动形成更多可复制、可推广的行业解决方案，并且要继续完善财政、金融等支持政策。对于很多企业来说，AI投资属于前期投入大、回报周期较长的项目，可以通过专项资金、税收优惠、科技金融等方式，引导企业加快数字化和智能化改造。
从企业层面来看，蔡伟认为，要围绕业务场景应用AI。企业真正需要思考的是，哪些环节能够通过AI创造价值，比如产品研发、质量检测、设备预测性维护、供应链管理、生产调度等，而不是一开始就追求建设一个“大而全”的AI平台。与此同时，企业也需要加强数据治理。制造业拥有大量生产数据，但很多数据仍然存在标准不统一、质量不高、难以共享等问题。未来AI竞争，很大程度上也是数据质量的竞争。只有把数据资产沉淀下来，AI才能真正发挥作用。
今年以来，工业经济稳健前行、向新向优。工信部发布的数据显示，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长5.4%，其中制造业增加值同比增长5.6%，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.3%、13.3%，高于规模以上工业增速3.9和7.9个百分点。
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